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中小学伤害变乱处理条例

 

江苏省中小先生人身伤害变乱预防与处理条例

发文单位:江苏省人平易近代表大年夜会常务委员会

文  号:江苏省第十届人平易近代表大年夜会常务委员会告诉布告第125

发布日期2006-11-30

履行日期2007-3-1

  《江苏省中小先生人身伤害变乱预防与处理条例》已由江苏省第十届人平易近代表大年夜会常务委员会第二十七次会议于20061130日经过过程,现予公布,自200731日起实施。

  20061130

江苏省中小先生人身伤害变乱预防与处理条例

  (20061130日江苏省第十届人平易近代表大年夜会常务委员会第二十七次会议经过过程)

  第一章 总  则

  第一条 为了预防和处理中小先生人身伤害变乱,保护中小先生的合法权益,保护正常的教导教授教化次序,根据《中华人平易近共和国教导法》、《中华人平易近共和国未成年人保护法》等司法行政法规,结合本省实际,制订本条例。

  第二条 本省行政区域内里小先生(以下简称先生)在黉舍教导教授教化活动时代,和黉舍负有管理义务的校舍、场地、其他教导教授教化举措措施、生活举措措施内产生的人身伤害变乱(以下简称伤害变乱)的预防与处理,实用本条例。

  第三条 保证先生人身安然,预防伤害变乱的产生,是处所各级人平易近当局及其有关部分、黉舍举办者、黉舍、先生及其父母或许其他监护人和社会的合营义务。

  第四条 黉舍应当依法实施对先生停止安然教导、管理和保护的职责。

  先生父母或许其他监护人应当实施监护职责,对先生停止安然教导,并有义务合营黉舍落实有关安然管理制度和安然保护办法。

  先生应当遵守黉舍的规章制度和规律,屈从黉舍的教导和管理,根据本身的认知才能战争易近事行动才能,防止和清除照应的风险。

  第五条 处理先生伤害变乱,应当遵守依法、公平、公道、及时的准绳,做到现实清楚、定性精确、义务明白。

  第二章 伤害变乱的预防

  第六条 处所各级人平易近当局应当加强对先生伤害变乱预防与处理任务的引导,建立教导、公安、文明、体育、卫生、情况保护、工商、质量技巧监督、安然临盆监督、扶植等有关部分和单位参加的黉舍安然管理协作机制,催促各有关部分做好先生伤害变乱预防与处理任务。

  第七条 教导行政部分担任安排、指导、调和、监督、检查黉舍先生伤害变乱的预防和处理任务,指导黉舍建立健全照应的安然管理制度,监督检查黉舍安然管理制度、有关应急预案和先生伤害变乱预防办法的落实情况。

  第八条 公安机关应当协助黉舍展开治安、消防、交通安然知识教导,指导和监督黉舍做好校内防火和安然保卫任务,加强对黉舍及其周边区域的治安、消防、交通管理,实施以下职责:

  (一)在先生上学和下学时段,加强对黉舍周边区域的巡查,及时禁止和查处伤害先生安然的背法犯法活动;

  (二)定期对黉舍停止消防安然监督检查,催促黉舍清除消防安然隐患;

  (三)在黉舍邻近设立黉舍标记,并在黉舍门前路段设置车辆禁停、警示、限速等标记标线,没有行人过街举措措施的,应当施划人行横道线,设置提示标记,保护交通劳碌路段黉舍进出口门路的交通次序。

  公安机关、交通部分应当加强对载运先生的车辆、船舶的安然管理,撤消无牌无证、不符合安然标准的车辆、船舶,及时禁止和查处超载等背法行动。

  第九条 卫生行政部分应当对黉舍的食品、饮用水的卫生状况和疾病预防控制任务依法停止监督检查,指导监督黉舍改进卫生任务,加强对为黉舍及先生供给办事的临盆运营者的卫生监督管理。

  第十条 国土资本、水行政主管部分应当会同教导行政部分对黉舍及其周边区域的危及黉舍修建物、活动场合、通道等安然的山体、水流停止定期测评,并根据测评成果告诉有关部分或许黉舍采取禁止应用或许通行、限日整改、设置防护举措措施和警示标记等办法。

  有关部分和单位应当在新建中小黉舍的网点构造、选址与筹划设计中严格履行地质灾害风险性评价制度,采取实在有效的办法,防治地质灾害。

  第十一条 生长改革、筹划、扶植、情况保护、文明、工商、城市管理、安然临盆监督等部分和黉舍地点地乡(镇)人平易近当局、街道干事处,应当依法加强对黉舍及其周边区域扶植活动和临盆运营活动的监督管理,及时禁止和查处以下行动:

  (一)扶植易燃、易爆、有毒、有害等对黉舍安然有伤害的项目标;

  (二)依傍黉舍围墙搭建建(构)筑物的;

  (三)停止有污染情况和其他影响黉舍和先生安然的临盆运营活动的;

  (四)在校园周边两百米范围内设立歌舞、电子游戏、互联网上彀办事等限制未成年人进入的运营性文明文娱场合的;

  (五)在黉舍门前及其两侧五十米范围内摆摊设点、堆放杂物的;

  (六)设置影响先生安然或许正常通行的举措措施设备的;

  (七)依法应当禁止和查处的其他行动。

  第十二条 黉舍举办者和黉舍应当供给符合国度和省规定的安然、卫生标准的校舍、场地和其他教导教授教化和生活举措措施设备。

  黉舍举办者和黉舍不得将操场等教授教化场地用于停放校外灵活车辆,将校舍、场地和其他教导教授教化举措措施和生活举措措施设备用于其他用处的,不得影响黉舍教导教授教化次序和伤害先生人身安然。

  第十三条 黉舍应当将安然教导归入平常管理和教导教授教化活动,根据不合年纪的先生的认知才能、身心特点、平易近事行动才能,采取多种情势,常常对先生停止须要的法制教导、安然教导、心思安康教导和自我保护和自救教导,加强先生的安然认识,进步防备才能。

  黉舍应当应用家长会等情势,指导先生父母或许其他监护人对先生停止安然教导和心思劝导,预防先生伤害变乱的产生。

  黉舍应当建立健全黉舍安然管理和先生伤害变乱预防的组织机构、任务制度,制订各类突发事宜应急预案,落实黉舍安然管理和先生伤害变乱的预防办法。

  第十四条 黉舍应当加强对先生伤害变乱的防备,并实施以下职责:

  (一)展开体育、实验和其他教导教授教化活动,应当符合国度、省课程筹划、课程标准和教授教化请求,并采取须要的安然防护办法;

  (二)组织先生参加休息、练习、考察等社会实际活动和文明文娱和其他个人活动,应当与先生心思、心思特点相适应,符合安然、卫生请求,专人担任,并采取须要的安然防护办法;

  (三)供给与先生的进修、生活有关的物品和办事,应当符合国度和省规定的安然、卫生标准;

  (四)对所选择的练习单位和向先生供给举措措施、设备、物品和办事的运营者,应当审查其能否具有照应的天资和须要的安然保证条件,供给的举措措施、设备、物品、办事能否符合国度和省规定的安然、卫生标准;

  (五)在具有风险性的教导教授教化、生活办事举措措施设备上和校内施工区域,设置明显的安然警示标记并采取照应的安然防护办法;

  (六)加强安然检查,对存在安然隐患的举措措施设备,应当停止应用,及时采取防护、警示办法并予以维修或许改换;

  (七)对有风险性的举措措施设备、教授教化科研实验仪器、辐射材料及其他有毒有害物品、易燃易爆物品,应当建立健全应用和管理制度,存放于安然地点,指定专人保管,并对产生的有毒有害放弃物同一搜集、分类贮存,交由具有照应天资的单位运输、处理;

  (八)对因得了疾病或许其他缘由不合适从事教导教授教化及帮助任务的教人员工,应当及时调离照应的任务岗亭;

  (九)依法实施消防职责,及时清除火警隐患;

  (十)建立健全校车及其驾驶人安然管理制度,校车及其驾驶人应当符合国度和省有关规定;

  (十一)建立黉舍门卫管理等外部安然保卫制度,由专职保安或许可以或许实在实施职责的人员担负门卫和其他保卫人员,对进入黉舍区域的来访人员和车辆加强管理;

  (十二)建立先生请请假制度,对先生请请假停止挂号;

  (十三)建立健全住宿先生管理制度和安然保护办法,做好住宿先生的生活管理和安然保护任务;

  (十四)对监护人书面告诉和黉舍自行发明的有特异体质或许疾病不合适参加某种教导教授教化活动的先生,赐与须要的照顾,对不合适在校进修的先生,建议其告假或许休学;

  (十五)对在教导教授教化活动时代和黉舍负有管理义务的校舍、场地、其他教导教授教化举措措施、生活举措措施内突发疾病或许人身遭到伤害的先生及时予以救助;

  (十六)改变下学时间和知道或许应当知道先生有未到校、擅自离校等与先生人身安然直接相干的情况时,及时告诉其父母或许其他监护人;

  (十七)发明先生行动能够危及本身或许他人人身安然的,应当及时予以禁止;

  (十八)产生天然灾害、变乱灾害、公共卫肇事宜、社会安然事宜等突发公同事宜时,启动应急预案,及时采取抢险、救助、防护办法,优先保护先生人身安然;

  (十九)司法、律例、规章规定的其他职责。

  第十五条 教导行政部分应当制订先生军事练习标准和安然变乱预防制度,明白练习的科目、情势、课时、教员、安然防备办法和安然义务,催促黉舍做好先生军事练习的安然保证任务。

  黉舍应当根据先生的心思、心思特点,公道安排军事练习的时间、科目和强度,采取有效的安然防护办法,保证先生的人身安然。

  第十六条 黉舍教人员工应当遵守司法、律例、规章和任务规律,猛攻职业品德,卖力实施任务职责,不得擅离职务岗亭,不得有凌辱、歧视、体罚或许变相体罚和其他伤害先生的行动,不得在任务中背背操作规程及其他有关规定。

  黉舍教人员工在组织先生参加教导教授教化活动时,应当根据先生的年纪、认知才能和身心特点,停止安然教导。发明先生行动具有风险性或许先生遭受伤害时,应当及时告诫、禁止、保护,须要时,申报公安机关处理。

  第十七条 黉舍应当主意向新退学先生的父母或许其他监护人懂得其身材安康情况。有特异体质或许特别疾病先生的父母或许其他监护人应当及时书面告诉黉舍,并向黉舍供给二级以上医疗机构出具的与疾病有关的书面材料;父母或许其他监护人因特别情况没法告诉的,可以拜托他人告诉。触及先生隐私的,黉舍应当保密。

  第十八条 为黉舍、先生供给教导教授教化、练习和生活举措措施设备、场地,和其他与先生进修和生活有关的物品和办事的黉舍举办者以外的单位、小我,应当落实各项安然保证办法,所供给的举措措施设备、物品、场地和办事应当符合国度和省规定的安然、卫生标准。

  在黉舍内施工作业、参不雅拜访或许展开其他活动的单位和小我,应当遵守黉舍的安然制度,屈从黉舍的安然管理。

  第十九条 鼓励和支守自愿者协助有关部分和黉舍做好先生伤害变乱预防任务,保护先生人身安然。

  第三章 伤害变乱的义务认定

  第二十条 先生伤害变乱的义务,应当根据相干当事人的行动与伤害后果之间的因果关系,根据错误义务准绳肯定。司法、律例另有规定的,从其规定。

  第二十一条 因以下情况之一形成的先生伤害变乱,黉舍应当承当司法义务:

  (一)黉舍未实施司法、律例、规章和本条例规定职责的;

  (二)黉舍教人员工背背本条例第十六条规定的;

  (三)司法、律例规定黉舍应当承当司法义务的其他情况。

  第二十二条 因以下情况之一形成的先生伤害变乱,黉舍行动并没有欠妥的,不承当司法义务:

  (一)先生在自行上学、下学、返校、离校途中产生的;

  (二)先生在教导教授教化活动时代擅自分开教导教授教化活动区域,黉舍曾经尽到管理职责的;

  (三)先生在非教导教授教化活动时代擅自进校或许自行滞留黉舍时代产生的;

  (四)先生有特异体质、特别疾病,其监护人未书面告诉黉舍,而黉舍又难以知道的;

  (五)先生在教导教授教化活动时代和黉舍负有管理义务的校舍、场地、其他教导教授教化举措措施、生活举措措施内突发疾病,黉舍曾经及时采取救助办法的;

  (六)先生因本身缘由或许相互之间的错误招致伤害或许逝世亡的;

  (七)来自黉舍外部的突发性、偶发性伤害形成的;

  (八)在对抗性或许具有风险性的体育或许比赛活动中产生不测伤害的;

  (九)司法、律例规定不应当由黉舍承当司法义务的其他情况。

  第二十三条 因以下情况之一形成的先生伤害变乱,黉舍曾经实施教导、管理、保护职责的,先生或许其监护人应当承当司法义务:

  (一)先生背背司法、律例的规定,背背社会公共行动准绳、黉舍依法制订的规章制度、规律,实施了按其年纪、认知才能应当知道能够危及本身及他人人身安然的行动的;

  (二)先生行动具有风险性,黉舍已尽告诫、禁止等义务,但先生拒不改正的;

  (三)明知先生有特异体质、特别疾病,但未及时书面告诉黉舍的;

  (四)先生的身材状况、行动、情感等有异常情况,父母或许其他监护人知道或许应当知道但未实施照应监护职责的;

  (五)司法、律例规定先生或许其监护人应当承当司法义务的其他情况。

  第二十四条 因黉舍和先生以外的第三人侵权形成先生伤害变乱,由第三人承当司法义务。黉舍有未失职责范围内相干义务的错误的,应当在其可以或许禁止或许防止伤害的范围内承当弥补补偿义务。

  第二十五条 练习单位或许向黉舍、先生供给举措措施设备、场地、交通对象、食品和其他物品和办事的运营者,或许黉舍以外的活动组织者因错误形成先生伤害变乱的,应当承当司法义务。黉舍有错误的,也应当承当司法义务。

  第四章 伤害变乱的处理

  第二十六条 产生先生伤害变乱,黉舍应当急速采取救助办法,将受伤害先生就近送医疗机构停止救治,保护变乱现场,保全相干证据,并及时告诉先生父母或许其他监护人和保险公司。

  医疗机构对受伤害先生应当及时组织抢救和治疗,不得拒绝、推委或许拖延。

  第二十七条 产生先生伤害变乱,黉舍应当在二十四小时外向教导行政部分及有关部分申报。属于严重年夜先生伤害变乱的,黉舍应当急速向教导行政部分及有关部分申报。教导行政部分及有关部分接到黉舍申报后,应当急速向同级人平易近当局和上一级教导行政部分申报。

  产生背法犯法活动、交通变乱和出现食品中毒、感染病疫情等情况的,黉舍应当按照有关规定急速申报公安、卫生等部分。公安、卫生等部分接到申报后应当按照规定组织人员停止查询拜访处理。关于群体性不明缘由的疫情、中毒等情况,黉舍应当按照卫生部分的请求,依法落实防控办法。

  第二十八条 产生先生伤害变乱,黉舍应当及时组织查询拜访处理,并告诉保险公司参与;黉舍没法查询拜访处理的,由教导行政部分组织查询拜访处理。产生严重年夜先生伤害变乱,由黉舍地点地人平易近当局组织教导、公安、卫生、安然临盆监督等部分构成结合查询拜访组停止变乱查询拜访,并在变乱产生之日起三十日内提出变乱查询拜访处理看法。司法、律例另有规定的,从其规定。

  受伤害先生的父母或许其他监护人可以参加先生伤害变乱的查询拜访处理,有权懂得先生伤害变乱及相干查询拜访处理情况,黉舍及有关部分应当照实告诉。

  第二十九条 对先生伤害变乱的平易近事补偿事项,当事人可以自愿协商处理,或许向黉舍地点地教导行政等部分请求调剂,也能够依法请求仲裁或许提告状讼。

  第三十条 教导行政等部分收到调剂请求后,应当指派专人担任,调剂时可以约请其他先生家长、司法专家、社区办事任务人员等社会有关方面人员参加,听取他们的建议、看法。

  教导行政等部分应当自接到调剂请求之日起六十日内停止调剂。当事人杀青分歧看法的,应当签订调剂协定书;调剂不成,或许当事人提告状讼,人平易近法院曾经受理的,应当终止调剂。调剂停止或许终止,教导行政等部分应当书面告诉当事人。

  经调剂杀青的协定,当事人不实施或许反悔的,可以依法提告状讼。

  第三十一条 任何单位和小我不得阻拦、干涉依法对先生伤害变乱停止的查询拜访处理,不得凌辱、殴打、恐吓黉舍教人员工、先生,不得侵犯、损毁黉舍的教导教授教化、生活办事举措措施设备和其他家当,不得捣乱黉舍订常教导教授教化次序。

  第三十二条 黉舍应当自伤害变乱处理停止之日起三十日内将变乱处理成果书面向其地点地教导行政等部分申报;严重年夜先生伤害变乱的处理成果,黉舍地点地教导行政等部分应当自伤害变乱处理停止之日起十五日外向同级人平易近当局和上一级部分申报。

  第五章 伤害变乱的伤害补偿

  第三十三条 先生伤害变乱的义务人,应当根据错误程度对受伤害的先生赐与补偿。

  当事人均无错误的,可以根据实际情况,按照公平准绳,由当事人恰当分担经济损掉。

  先生伤害变乱的义务人不承当处理受伤害先生及其亲属的户口迁徙、房屋分配、任务调动等与先生伤害变乱有关的事宜。

  第三十四条 先生伤害变乱伤害补偿费用的范围和标准,按照国度和省有关规定,根据变乱的详细情况肯定。

  第三十五条 因黉舍教人员工在实施职务中形成先生伤害变乱的,黉舍承当补偿义务后,可以向有成心或许严重年夜过掉的义务人停止追偿。

  第三十六条 先生为保护国度、个人或许他人的合法权益而遭到伤害的,由伤害人承当补偿义务。没有伤害人、不克不及肯定伤害人或许伤害人没有补偿才能的,相干受益人应当在受益范围内对其赐与恰当经济补偿。

  第三十七条 当局应当组织黉舍处理先生伤害变乱校方义务保险,保险费用由省财务兼顾付出。

  铛铛局举办的黉舍依法应当承当的补偿金额大年夜于校方义务保险的补偿金额时,其差额黉舍承当有艰苦的,由处所财务赐与恰当补贴。

  第三十八条 禁止将校方义务保险费用向先生分摊。

  鼓励和倡导先生父母或许其他监护工资先生处理不测伤害保险。

  第六章 司法义务

  第三十九条 黉舍有以下情况之一的,由教导行政部分或许其他有关部分对直接担任的主管人员和其他直接义务人员赐与行政处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务:

  (一)安然管理制度不健全、管理纷乱、先生伤害变乱预防办法不落实,经有关部分催促限日改正而过期未改的;

  (二)校舍或许其他教导教授教化、生活办事举措措施设备存在安然隐患,未及时采取办法的;

  (三)产生的先生伤害变乱,黉舍负有重要义务且情节严重的;

  (四)先生伤害变乱产生后,未及时采取救护办法招致伤害减轻的;

  (五)瞒报、缓报或许谎报先生伤害变乱的;

  (六)拒绝、阻拦先生伤害变乱的查询拜访,或许供给虚假情况、隐瞒现实本相的。

  第四十条 黉舍教人员工对先生伤害变乱负有义务的,教导行政部分或许黉舍应当赐与批驳教导或许行政处罚,情节严重的,可以依法予以解聘;构成犯法的,依法穷究刑事义务。

  第四十一条 先生对先生伤害变乱负有义务的,黉舍可以根据学籍管理的规定赐与照应的处罚。

  第四十二条 当事人和其他有关人员对先生伤害变乱的处理有以下情况之一的,教导行政部分或许其他有关部分应当及时予以禁止,形成损掉的,应当依法补偿;构成背背治安管理处罚行动的,由公安机关依法处理;构成犯法的,依法穷究刑事义务:

  (一)凌辱、殴打、恐吓黉舍教人员工、先生的;

  (二)侵犯、损毁黉舍教导教授教化、生活办事举措措施设备和其他家当的;

  (三)捣乱黉舍订常教导教授教化次序的。

  第四十三条 教导行政部分或许其他有关部分未实施照应职责,对先生伤害变乱的产生负有义务的,或许在先生伤害变乱查询拜访处理中滥用权柄、玩忽职守的,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员由其地点单位或许下级机关赐与行政或许规律处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务。

  第七章 附  则

  第四十四条 本条例以下用语的含义为:

  (一)中小先生,是指在国度或许社会力量依法举办的全日制的小学、低级中学、高等中学、各类中等职业黉舍就读的受教导者和在其他黉舍全日制就读的中等教导阶段的受教导者;

  (二)教人员工,是指校长、教员和黉舍的其他职工;

  (三)黉舍的举办者,是指举办黉舍的人平易近当局、行业主管部分战争易近办黉舍的出资人;

  (四)教导教授教化活动时代,是指在校内与教导教授教化相干的活动时代,寄宿制先生住宿时代,和黉舍组织安排的校外活动时代;

  (五)人身伤害,是指逝世亡,肢体残疾,组织器官、精力功能妨碍,和其他影响人身安康的毁伤;

  (六)严重年夜先生伤害变乱,是指产生学逝世活亡一人以上,或许重伤两人以上,和三人以上个人性受伤害事宜。

  第四十五条 幼儿园中的儿童和少年宫等校外教导机构中的中小先生的人身伤害变乱的预防与处理,可以参照本条例履行。

  第四十六条 本条例自200731日起实施。