住建部印发房屋修建和市政基本举措措施项目工程总承当保理办法的告诉

2020-01-02   

  住房和城乡扶植部 国度生长改革委关于印发房屋修建和市政基本举措措施项目工程总承当保理办法的告诉

各省、自治区住房和城乡扶植厅、生长改革委,直辖市住房和城乡扶植(管)委、生长改革委,北京市筹划和天然资本委,新疆临盆扶植兵团住房和城乡扶植局、生长改革委,筹划单列市住房和城乡扶植局、生长改革委:

  为贯彻落实《中共中心国务院关于进一步加强城市筹划扶植管理任务的若干看法》和《国务院办公厅关于促进修建业持续安康生长的看法》(国办发〔2017〕19号),住房和城乡扶植部、国度生长改革委制订了《房屋修建和市政基本举措措施项目工程总承当保理办法》。现印发给你们,请结合本地区实际,卖力贯彻履行。

  中华人平易近共和国住房和城乡扶植部

  中华人平易近共和国国度生长和改革委员会

  2019年12月23日

  (此件主动地下)

  房屋修建和市政基本举措措施项目工程总承当保理办法
  第一章  总则

  第一条  为标准房屋修建和市政基本举措措施项目工程总承包活动,晋升工程扶植质量和效益,根据相干司法律例,制订本办法。

  第二条  从事房屋修建和市政基本举措措施项目工程总承包活动,实施对房屋修建和市政基本举措措施项目工程总承包活动的监督管理,实用本办法。

  第三条  本办法所称工程总承包,是指承包单位按照与扶植单位签订的合同,对工程设计、推销、施工或许设计、施工等阶段实施总承包,并对工程的质量、安然、工期和造价等周全担任的工程扶植组织实施方法。

  第四条  工程总承包活动应当遵守合法、公平、诚实取信的准绳,公道分担风险,包督工程质量和安然,节约动力,保护生态情况,不得伤害社会公共好处和他人的合法权益。

  第五条  国务院住房和城乡扶植主管部分对全国房屋修建和市政基本举措措施项目工程总承包活动实施监督管理。国务院生长改革部分根据固定资产投资扶植管理的相干司法律例实施照应的管理职责。

  县级以上处所人平易近当局住房和城乡扶植主管部分担任本行政区域内房屋修建和市政基本举措措施项目工程总承包(以下简称工程总承包)活动的监督管理。县级以上处所人平易近当局生长改革部分根据固定资产投资扶植管理的相干司法律例在本行政区域内实施照应的管理职责。

  第二章  工程总承包项目标发包和承包

  第六条  扶植单位应当根据项目情况和本身管理才能等,公道选择工程扶植组织实施方法。

  扶植内容明白、技巧筹划成熟的项目,合适采取工程总承包方法。

  第七条  扶植单位应当在发包前完成项目审批、核准或许立案法式榜样。采取工程总承包方法的企业投资项目,应当在核准或许立案落先行工程总承包项目发包。采取工程总承包方法确当局投资项目,准绳上应当在初步设计审批完成落先行工程总承包项目发包;个中,按照国度有关规定简化报批文件和审批法式榜样确当局投资项目,应当在完成照应的投资决定计划审批落先行工程总承包项目发包。

  第八条  扶植单位依法采取招标或许直接发包等方法选择工程总承包单位。

  工程总承包项目范围内的设计、推销或许施工中,有任一项属于依法必须停止招标的项目范围且达到国度规定范围标准的,应当采取招标的方法选择工程总承包单位。

  第九条  扶植单位应当根据打鱼棋牌电玩城高低分的特点和须要编制工程总承包项目招标文件,重要包含以下内容:

  (一)招标人须知;

  (二)评标办法和标准;

  (三)拟签订合同的重要条目;

  (四)发包人请求,列明项目标目标、范围、设计和其他技巧标准,包含对项目标内容、范围、范围、标准、功能、质量、安然、节约动力、生态情况保护、工期、验收等的明白请求;(五)扶植单位供给的材料和条件,包含发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察材料,和可行性研究申报、筹划设计文件或许初步设计文件等;(六)招标文件格局;

  (七)请求招标人提交的其他材料。

  扶植单位可以在招标文件中提出对履约担保的请求,依法请求招标文件载明拟分包的内容;关于设有最高招标限价的,应当明白最高招标限价或许最高招标限价的计算办法。

  推荐应用由住房和城乡扶植部会同有关部分制订的工程总承包合同示范文本。

  第十条  工程总承包单位应当同时具有与工程范围相适应的工程设计天资和施工天资,或许由具有照应天资的设计单位和施工单位构成结合体。工程总承包单位应当具有照应的项目管理体系和项目管理才能、财务和风险承当才能,和与发包工程相类似的设计、施工或许工程总承包事迹。

  设计单位和施工单位构成结合体的,应当根据项目标特点和复杂程度,公道肯定牵头单位,并在结合体协定中明白结合体成员单位的义务和权力。结合体各方应当合营与扶植单位签订工程总承包合同,就工程总承包项目承当连带义务。

  第十一条  工程总承包单位不得是工程总承包项目标代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。

  当局投资项目标项目建议书、可行性研究申报、初步设计文件编制单位及其评价单位,普通不得成为该项目标工程总承包单位。当局投资项目招标人地下曾经完成的项目建议书、可行性研究申报、初步设计文件的,上述单位可以参与该工程总承包项目标招标,经依法评标、定标,成为工程总承包单位。

  第十二条  鼓励设计单位请求取得施工天资,已取得工程设计综合伙质、行业甲级天资、修建工程专业甲级天资的单位,可以直接请求照应种别施工总承包一级天资。鼓励施工单位请求取得工程设计天资,具有一级及以上施工总承包天资的单位可以直接请求照应类其他工程设计甲级天资。完成的照应范围工程总承包事迹可以作为设计、施工事迹申报。

  第十三条  扶植单位应当依法肯定招标人编制工程总承包项目招标文件所须要的公道时间。

  第十四条  评标委员会应当按照司法规定和项目特点,由扶植单位代表、具有工程总承包项目管理经历的专家,和从事设计、施工、造价等方面的专家构成。

  第十五条  扶植单位和工程总承包单位应当加强风险管理,公道分担风险。

  扶植单位承当的风险重要包含:

  (一)重要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价比拟,动摇幅度逾越合同商定幅度的部分;(二)因国度司法律例政策变更惹起的合同价格的变更;(三)弗成预感的地质条件形成的工程费用和工期的变更;(四)因扶植单位缘由产生的工程费用和工期的变更;(五)弗成抗力形成的工程费用和工期的变更。

  详细风险分担内容由两边在合同中商定。

  鼓励扶植单位和工程总承包单位应用保险手段加强防备风险才能。

  第十六条  企业投资项目标工程总承包宜采取总价合同,当局投资项目标工程总承包应当公道肯定合同价格情势。采取总价合同的,除合同商定可以调剂的情况外,合同总价普通不予调剂。

  扶植单位和工程总承包单位可以在合同中商定工程总承包计量规矩和计价办法。

  依法必须停止招标的项目,合同价格应当在充分竞争的基本上公道肯定。

  第三章  工程总承包项目实施

  第十七条  扶植单位根据本身资本和才能,可以自行对工程总承包项目停止管理,也能够拜托勘察设计单位、代建单位等项目管理单位,付与照应权力,按照合同对工程总承包项目停止管理。

  第十八条  工程总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度,构成项目设计、推销、施工、试运转管理和质量、安然、工期、造价、节约动力和生态情况保护管理等工程总承包综合管理才能。

  第十九条  工程总承包单位应当设立项目管理机构,设置项目经理,装备照应管理人员,加强设计、推销与施工的调和,完美和优化设计,改进施工筹划,完成对工程总承包项目标有效管理控制。

  第二十条  工程总承包项目经理应当具有以下条件:

  (一)取得照应工程扶植类注册执业资格,包含注册修建师、勘察设计注册工程师、注册建造师或许注册监理工程师等;未实施注册执业资格的,取得高等专业技巧职称;(二)担负过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目担任人、施工项目担任人或许项目总监理工程师;(三)熟悉工程技巧和工程总承包项目管理知识和相干司法律例、标准标准;(四)具有较强的组织调和才能和优胜的职业品德。

  工程总承包项目经理不得同时在两个或许两个以上工程项目担负工程总承包项目经理、施工项目担任人。

  第二十一条  工程总承包单位可以采取直接发包的方法停止分包。但以暂估价情势包含在总承包范围内的工程、货色、办事分包时,属于依法必须停止招标的项目范围且达到国度规定范围标准的,应当依法招标。

  第二十二条  扶植单位不得迫使工程总承包单位以低于本钱的价格竞标,不得昭示或许暗示工程总承包单位背背工程扶植强迫性标准、降低扶植工程质量,不得昭示或许暗示工程总承包单位应用不合格的修建材料、修建构配件和设备。

  工程总承包单位应当对其承包的全部扶植工程质量担任,分包单位对其分包工程的质量担任,分包不免除工程总承包单位对其承包的全部扶植工程所负的质量义务。

  工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承当质量毕生义务。

  第二十三条  扶植单位不得对工程总承包单位提出不符合扶植工程安然临盆司法、律例和强迫性标准规定的请求,不得昭示或许暗示工程总承包单位购买、租赁、应用不符合安然施工请求的安然防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防举措措施和器材。

  工程总承包单位对承包范围内工程的安然临盆负总责。分包单位应当屈从工程总承包单位的安然临盆管理,分包单位不屈从管理招致临盆安然变乱的,由分包单位承当重要义务,分包不免除工程总承包单位的安然义务。

  第二十四条  扶植单位不得设置不公道工期,不得随便任性紧缩公道工期。

  工程总承包单位应当根据合同对工期周全担任,对项目总进度和各阶段的进度停止控制管理,确保工程定期落成。

  第二十五条  工程保修书由扶植单位与工程总承包单位签订,保修期内工程总承包单位应当根据司法律例规定和合同商定承当保修义务,工程总承包单位不得以其与分包单位之间保修义务划分而拒绝实施保修义务。

  第二十六条  扶植单位和工程总承包单位应当加强设计、施工等环节管理,确保扶植地点、扶植范围、扶植内容等符合项目审批、核准、立案请求。

  当局投资项目所需资金应当按照国度有关规定确保落实到位,不得由工程总承包单位或许分包单位垫资扶植。当局投资项目扶植投资准绳上不得逾越经核定的投资概算。

  第二十七条  工程总承包单位和工程总承包项目经理在设计、施工活动中有转包背法分包等背法背规行动或许形成工程质量安然变乱的,按照司法律例对设计、施工单位及其项目担任人雷同背法背规行动的规定穷究义务。

  第四章  附则

  第二十八条  本办法自2020年3月1日起实施。