国务院公布《优化营商情况条例》 招标招标和当局推销应当地下透明

2019-11-01   
  中华人平易近共和国国务院令
  第722号
  《优化营商情况条例》曾经2019年10月8日国务院第66次常务会议经过过程,现予公布,自2020年1月1日起实施。

  总 理  李克强
  2019年10月22日


  优化营商情况条例
  第一章 总  则
  第一条 为了持续优化营商情况,赓续束缚和生长社会临盆力,加快扶植现代化经济体系,推动高质量生长,制订本条例。
  第二条 本条例所称营商情况,是指企业等市场主体在市场经济活动中所触及的体系体例机制性身分和条件。
  第三条 国度持续深化简政放权、放管结合、优化办事改革,最大年夜限制增添当局对市场资本的直接设备,最大年夜限制增添当局对市场活动的直接干涉,加强和标准事中过后监管,出力晋升政务办事才能和程度,实在降低制度性交易本钱,更大年夜激起市场活力和社会创造力,加强生长动力。
  各级人平易近当局及其部分应当保持政务地下透明,以地下为常态、不地下为例外,周全推动决定计划、履行、管理、办事、成果地下。
  第四条 优化营商情况应当保持市场化、法治化、国际化准绳,以市场主体需求为导向,以深刻改变当局天性性能为核心,创新体系体例机制、强化协同联动、完美法治保证,对标国际先辈程度,为各类市场主体投资兴业修建稳定、公平、透明、可预期的优胜情况。
  第五条 国度加快建立同一开放、竞争有序的现代市场体系,依法促进各类临盆要素自在活动,保证各类市场主体公平参与市场竞争。
  第六条 国度鼓励、支撑、引导非私有制经济生长,激起非私有制经济活力和创造力。
  国度进一步扩大年夜对外开放,积极促进外商投资,对等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
  第七条 各级人平易近当局应当加强对优化营商情况任务的组织引导,完美优化营商情况的政策办法,建立健全兼顾推动、催促落实优化营商情况任务的相干机制,及时调和、处理优化营商情况任务中的严重年夜成绩。
  县级以上人平易近当局有关部分应当按照职责分工,做好优化营商情况的相干任务。县级以上处所人平易近当局根据实际情况,可以明白优化营商情况任务的主管部分。
  国度鼓励和支撑各地区、各部分结合实际情况,在法治框架内积极摸索原创性、差别化的优化营商情况详细办法;对摸索中出现掉误或许误差,符合规定条件的,可以予以避免责或许减轻义务。
  第八条 国度建立和完美以市场主体和社会公众满足度为导向的营商情况评价体系,发挥营商情况评价对优化营商情况的引领和催促感化。
  展开营商情况评价,不得影响各地区、各部分正常任务,不得影响市场主体正常临盆运营活动或许增长市场主体包袱。
  任何单位不得应用营商情况评价谋取好处。
  第九条 市场主体应当遵守司法律例,猛攻社会私德和贸易品德,诚实取信、公平竞争,实施安然、质量、休息者权益保护、花费者权益保护等方面的法定义务,在国际经贸活动中遵守国际通行规矩。
  第二章 市场主体保护
  第十条 国度保持权力对等、机会对等、规矩对等,保证各类一切制经济对等遭到司法保护。
  第十一条 市场主体依法享有运营自立权。对依法应当由市场主体自立决定计划的各类事项,任何单位和小我不得干涉。
  第十二条 国度保证各类市场主体依法对等应用资金、技巧、人力资本、地盘应用权及其他天然资本等各类临盆要素和公共办事资本。
  各类市场主体依法对等实用国度支撑生长的政策。当局及其有关部分在当局资金安排、地盘供给、税费减免、天资许可、标准制订、项目申报、职称评定、人力资本政策等方面,应当依法对等对待各类市场主体,不得制订或许实施歧视性政策办法。
  第十三条 招标招标和当局推销应当地下透明、公平公平,依法对等对待各类一切制和不合地区的市场主体,不得以不公道条件或许产品产地来源等停止限制或许排斥。
  当局有关部分应当加强招标招标和当局推销监管,依法改正和查处背法背规行动。
  第十四条 国度依法保护市场主体的家当权和其他合法权益,保护企业运营者人身和家当安然。
  严禁背背法定权限、条件、法式榜样对市场主体的家当和企业运营者小我家当实施查封、解冻和拘留收禁等行政强迫办法;依法确需实施前述行政强迫办法的,应当限制在所必须的范围内。
  禁止在司法、律例规定以外请求市场主体供给财力、物力或许人力的分摊行动。市场主体有权拒绝任何情势的分摊。
  第十五条 国度建立知识产权侵权处罚性补偿制度,推动建立知识产权快速协同保护机制,健全知识产权胶葛多元化处理机制和知识产权维权增援机制,加大年夜对知识产权的保护力度。
  国度持续深化商标注册、专利请求便利化改革,进步商标注册、专利请求审查效力。
  第十六条 国度加大年夜中小投资者权益保护力度,完美中小投资者权益保护机制,保证中小投资者的知情权、参与权,晋升中小投资者保护合法权益的便利度。
  第十七条 除司法、律例另有规定外,市场主体有权自立决定参加或许加入行业协会谈会等社会组织,任何单位和小我不得干涉。
  除司法、律例另有规定外,任何单位和小我不得强迫或许变相强迫市场主体参加评选、达标、表扬、培训、考察、测验和类似活动,不得借前述活意向市场主体收费或许变相收费。
  第十八条 国度推动建立全国同一的市场主体维权办事平台,为市场主体供给高效、便捷的维权办事。
  第三章 市场情况
  第十九条 国度持续深化商事制度改革,同一企业挂号营业标准,同一数据标准战争台办事接口,采取同一社会信用代码停止挂号管理。
  国度推动“证照分别”改革,持续精简涉企运营许可事项,依法采取直接撤消审批、审修改成立案、实施告诉承诺、优化审批办事等方法,对一切涉企运营许可事项停止分类管理,为企业取得营业执照后展开相干运营活动供给便利。除司法、行政律例规定的特定范畴外,涉企运营许可事项不得作为企业挂号的前置条件。
  当局有关部分应当按照国度有关规定,简化企业从请求设立到具有普通性运营条件所需处理的手续。在国度规定的企业创办时限内,各地区应当肯定并地下详细处理时间。
  企业请求处理居处等相干变革挂号的,有关部分应当依法及时处理,不得限制。除司法、律例、规章另有规定外,企业迁徙后其持有的有效许可证件不再反复处理。
  第二十条 国度持续放宽市场准入,并实施全国同一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的范畴,各类市场主体都可以依法对等进入。
  各地区、各部分不得另行制订市场准入性质的负面清单。
  第二十一条 当局有关部分应当加大年夜反垄断和反不合法竞争法律力度,有效预防和禁止市场经济活动中的垄断行动、不合法竞争行动和滥用行政权力清除、限制竞争的行动,修建公平竞争的市场情况。
  第二十二条 国度建立健全同一开放、竞争有序的人力资本市场体系,打破城乡、地区、行业瓜分和身份、性别等歧视,促进人力资本有序社会性活动和公道设备。
  第二十三条 当局及其有关部分应当完美政策办法、强化创新办事,鼓励和支撑市场主体拓展创新空间,持续推动产品、技巧、贸易形式、管理等创新,充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的感化。
  第二十四条 当局及其有关部分应当严格落实国度各项减税降费政策,及时研究处理政策落实中的详细成绩,确保减税降费政策周全、及时惠及市场主体。
  第二十五条 设立当局性基金、涉企行政事业性收费、涉企包管金,应当有司法、行政律例根据或许经国务院赞成。对当局性基金、涉企行政事业性收费、涉企包管金和实施当局订价的运营办事性收费,实施目次清单管理并向社会地下,目次清单以外的前述收费和包管金一概不得履行。推行以金融机构保函替换现金交纳涉企包管金。
  第二十六条 国度鼓励和支撑金融机构加大年夜对平易近营企业、中小企业的支撑力度,降低平易近营企业、中小企业综合融资本钱。
  金融监督管理部分应当完美对贸易银行等金融机构的监管考察和鼓励机制,鼓励、引导其增长对平易近营企业、中小企业的信贷投放,并公道增长中经久存款和信用存款支撑,进步存款审批效力。
  贸易银行等金融机构在授信中不得设置不公道条件,不得对平易近营企业、中小企业设置歧视性请求。贸易银行等金融机构应当按照国度有关规定标准收费行动,不得背规向办事对象收取不公道费用。贸易银行应当向社会地下开设企业账户的办事标准、资费标准和处理时限。
  第二十七条 国度促进多层次本钱市场标准安康生长,拓宽市场主体融资渠道,支撑符合条件的平易近营企业、中小企业依法发行股票、债券和其他融资对象,扩大年夜直接融资范围。
  第二十八条 供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公创办事标准、资费标准等信息,为市场主体供给安然、便捷、稳定和价格公道的办事,不得强迫市场主体接收不公道的办事条件,不得以任何名义收取不公道费用。各地区应当优化报装流程,在国度规定的报装处理时限内肯定并地下详细处理时间。
  当局有关部分应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。
  第二十九条 行业协会谈会应当按照司法、律例和章程,加强行业自律,及时反应行业诉求,为市场主体供给信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、胶葛处理等方面的办事。
  国度依法严格标准行业协会谈会的收费、评选、认证等行动。
  第三十条 国度加强社会信用体系扶植,持续推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信扶植,进步全社会诚信认识和信用程度,保护信用信息安然,严格保护贸易机密和小我隐私。
  第三十一条 处所各级人平易近当局及其有关部分应当实施向市场主体依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同,不得以行政区划调剂、当局换届、机构或许天性性能调剂和相干义务人更替等为由背约毁约。因国度好处、社会公共好处须要改变政策承诺、合同商定的,应当按照法定权限和法式榜样停止,并依法对市场主体是以遭到的损掉予以补偿。
  第三十二条 国度机关、事业单位不得背约拖欠市场主体的货色、工程、办事等账款,大年夜型企业不得应用优势地位拖欠中小企业账款。
  县级以上人平易近当局及其有关部分应当加大年夜对国度机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度,并经过过程加强预算管理、严格义务穷究等办法,建立防备和管理国度机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。
  第三十三条 当局有关部分应当优化市场主体刊出处理流程,精简请求材料、紧缩处理时间、降低刊出本钱。对设立后未展开临盆运营活动或许无债务债务的市场主体,可以按照简略单纯法式榜样处理刊出。对有债务债务的市场主体,在债务债务依法处理后及时处理刊出。
  县级以上处所人平易近当局应当根据须要建立企业破产任务调和机制,调和剂决企业破产过程当中触及的有关成绩。
  第四章 政务办事
  第三十四条 当局及其有关部分应当进一步加强办事认识,实在改变任务风格,为市场主体供给标准、便利、高效的政务办事。
  第三十五条 当局及其有关部分应当推动政务办事标准化,按照减环节、减材料、减时限的请求,编制并向社会地下政务办事事项(包含行政权力事项和公共办事事项,下同)标准化任务流程和干事指南,细化量化政务办事标准,紧缩自在裁量权,推动同一事项实施无差别受理、同标准处理。没有司法、律例、规章根据,不得增设政务办事事项的处理条件和环节。
  第三十六条 当局及其有关部分化决政务办事事项,应当根据实际情况,履行当场办结、一次办结、限时办结等制度,完成集中处理、就近处理、网上处理、异地可办。须要市场主体补正有关材料、手续的,应当一次性告诉须要补正的内容;须要停止现场踏勘、现场核对、技巧审查、听证论证的,应当及时安排、限时办结。
  司法、律例、规章和国度有关规定对政务办事事项处理时限有规定的,应当在规定的时限内尽快办结;没有规定的,应当按照公道、高效的准绳肯定处理时限并按时办结。各地区可以在国度规定的政务办事事项处理时限内进一步压减时间,并应当向社会地下;逾越处理时间的,处理单位应当地下解释来由。
  处所各级人平易近当局已设立政务办事大年夜厅的,本行政区域内各类政务办事事项普通应当进驻政务办事大年夜厅同一处理。对政务办事大年夜厅中部分分设的办事窗口,应当创造条件整合为综合窗口,供给一站式办事。
  第三十七条 国度加快扶植全国一体化在线政务办事平台(以下称一体化在线平台),推动政务办事事项在全国范围内完成“一网通办”。除司法、律例另有规定或许触及国度机密等情况外,政务办事事项应当按照国务院肯定的步调,归入一体化在线平台处理。
  国度依托一体化在线平台,推动政务信息体系整合,优化政务流程,促进政务办事跨地区、跨部分、跨层级数据共享和营业协同。当局及其有关部分应当按照国度有关规定,供给数据共享办事,及时将有关政务办事数据上传至一体化在线平台,加强共享数据应用全过程管理,确保共享数据安然。
  国度建立电子证照共享办事体系,完成电子证照跨地区、跨部分共享和全国范围内互信互认。各地区、各部分应当加强电子证照的推行应用。
  各地区、各部分应当推动政务办事大年夜厅与政务办事平台周全对接融合。市场主体有权自立选择政务办事处理渠道,行政机关不得限制处理渠道。
  第三十八条 当局及其有关部分应当经过过程当局网站、一体化在线平台,集中公布触及市场主体的司法、律例、规章、行政标准性文件和各类政策办法,并经过过程多种门路和方法加强宣传解读。
  第三十九条 国度严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准,并停止合法性、须要性和公道性审查论证。对经过过程事中过后监管或许市场机制可以或许处理和行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项,一概不得设立行政许可,严禁以立案、挂号、注册、目次、筹划、年检、年报、监制、认定、认证、核定和其他任何情势变相设定或许实实施政许可。
  司法、行政律例和国务院决定对相干管理事项已作出规定,但未采取行政许可管理方法的,处所不得就该事项设定行政许可。对相干管理事项还没有制订司法、行政律例的,处所可以依法就该事项设定行政许可。
  第四十条 国度实实施政许可清单管理制度,合时调剂行政许可清单并向社会公布,清单以外不得背法实实施政许可。
  国度大年夜力精简已有行政许可。对已撤消的行政许可,行政机关不得持续实施或许变相实施,不得转由行业协会谈会或许其他组织实施。
  对实实施政许可管理的事项,行政机关应当经过过程整合实施、下放审批层级等多种方法,优化审批办事,进步审批效力,减轻市场主体包袱。符合相干条件和请求的,可以按照有关规定采取告诉承诺的方法处理。
  第四十一条 县级以上处所人平易近当局应当深化投资审批制度改革,根据项目性质、投资范围等分类标准投资审批法式榜样,精简审批要件,简化技巧审查事项,强化项目决定计划与用地、筹划等扶植条件落实的协同,实施与相干审批在线并联处理。
  第四十二条 设区的市级以上处所人平易近当局应当按照国度有关规定,优化工程扶植项目(不包含特别工程和交通、水利、动力等范畴的严重年夜工程)审批流程,履行并联审批、多图联审、结合落成验收等方法,简化审批手续,进步审批效能。
  在依法设立的开辟区、新区和其他有条件的区域,按照国度有关规定履行区域评价,由设区的市级以上处所人平易近当局组织对必定区域内压覆重要矿产资本、地质灾害风险性等事项停止同一评价,不再对区域内的市场主体伶仃提出评价请求。区域评价的费用不得由市场主体承当。
  第四十三条 作为处理行政审批条件的中介办事事项(以下称法定行政审批中介办事)应当有司法、律例或许国务院决定根据;没有根据的,不得作为处理行政审批的条件。中介办事机构应当明白处理法定行政审批中介办事的条件、流程、时限、收费标准,并向社会地下。
  国度加快推动中介办事机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或许变相指定中介办事机构;除法定行政审批中介办事外,不得强迫或许变相强迫市场主体接收中介办事。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得展开与本机关所担任行政审批相干的中介办事,司法、行政律例另有规定的除外。
  行政机关内行政审批过程当中须要拜托中介办事机构展开技巧性办事的,应当经过过程竞争性方法选择中介办事机构,并自行承当办事费用,不得转嫁给市场主体承当。
  第四十四条 证明事项应当有司法、律例或许国务院决定根据。
  设定证明事项,应当保持确有须要、从严控制的准绳。对经过过程法定证照、法定文书、书面告诉承诺、当部分分外部核对和部分间核对、搜集核验、合同凭证等可以或许处理,可以或许被其他材料涵盖或许替换,和开具单位没法查询拜访核实的,不得设定证明事项。
  当局有关部分应当公布证明事项清单,逐项列明设定根据、索要单位、开具单位、处理指南等。清单以外,当部分分、公用企事业单位和办事机构不得索要证明。各地区、各部分之间应当加强证明的互认共享,防止反复索要证明。
  第四十五条 当局及其有关部分应当按照国度促进跨境贸易便利化的有关请求,依法增添进出口环节审批事项,撤消不须要的监管请求,优化简化通关流程,进步通关效力,清理标准港口收费,降低通关本钱,推动港口和国际贸易范畴相干营业同一经过过程国际贸易“单一窗口”处理。
  第四十六条 税务机关应当精简办税材料和流程,简并申报缴税次数,地下涉税事项处理时限,压减办税时间,加大年夜推行应用电子发票的力度,渐渐完玉成程网上办税,持续优化征税办事。
  第四十七条 不动产挂号机构应当按照国度有关规定,加强部分协作,实施不动产挂号、交易和缴税一窗受理、并行处理,紧缩处理时间,降低处理本钱。在国度规定的不动产挂号时限内,各地区应当肯定并地下详细处理时间。
  国度推动建立同一的动产和权力担保挂号公示体系,渐渐完成市场主体在一个平台上处理动产和权力担保挂号。归入同一挂号公示体系的动产和权力范围另行规定。
  第四十八条 当局及其有关部分应当按照构建亲清爽型政商关系的请求,建立通畅有效的政企沟通机制,采取多种方法及时听取市场主体的反应和诉求,懂得市场主体临盆运营中碰到的艰苦和成绩,并依法赞助其处理。
  建立政企沟通机制,应当充分尊敬市场主体志愿,加强针对性和有效性,不得搅扰市场主体正常临盆运营活动,不得增长市场主体包袱。
  第四十九条 当局及其有关部分应当建立便利、通畅的渠道,受理有关营商情况的赞扬和告发。
  第五十条 消息媒体应当及时、精确宣传优化营商情况的办法和成效,为优化营商情况创造优胜言论氛围。
  国度鼓励对营商情况停止言论监督,但禁止假造虚假信息或许曲解现实停止不实报导。
  第五章 监管法律
  第五十一条 当局有关部分应当严格按照司法律例和职责,落实监管义务,明白监管对象和范围、厘清监管事权,依法对市场主体停止监管,完成监管全覆盖。
  第五十二条 国度健全地下透明的监管规矩和标准体系。国务院有关部分应当分范畴制订全国同一、简明易行的监管规矩和标准,并向社会地下。
  第五十三条 当局及其有关部分应当按照国度关于加快构建以信用为基本的新型监管机制的请求,创新和完美信用监管,强化信用监管的支撑保证,加强信用监管的组织实施,赓续晋升信用监管效能。
  第五十四条 国度履行“双随机、一地下”监管,除直接触及公共安然和人平易近大众生命安康等特别行业、重点范畴外,市场监管范畴的行政检查应当经过过程随机抽取检查对象、随机选派法律检查人员、抽查事项及查处成果及时向社会地下的方法停止。针对同一检查对象的多个检查事项,应当尽能够归并或许归入跨部分结合抽查范围。
  对直接触及公共安然和人平易近大众生命安康等特别行业、重点范畴,依法依规实施全覆盖的重点监管,并严格标准重点监管的法式榜样;对经过过程赞扬告发、转办交办、数据监测等发明的成绩,应当有针对性地停止检查并依法依规处理。
  第五十五条 当局及其有关部分应当按照鼓励创新的准绳,对新技巧、新家当、新业态、新形式等实施包涵谨慎监管,针对其性质、特点分类制订和实施照应的监管规矩和标准,留足生长空间,同时确保质量和安然,不得简单化予以禁止或许不予监管。
  第五十六条 当局及其有关部分应当充分应用互联网、大年夜数据等技巧手段,依托国度同一建立的在线监管体系,加强监管信息归集共享和接洽关系整合,履行以长途监管、移动监管、预警防控为特点的非现场监管,晋升监管的精准化、智能化程度。
  第五十七条 国度建立健全跨部分、跨区域行政法律联动照应和协作机制,完成背法线索互联、监管标准互通、处理成果互认。
  国度兼顾设备行政法律天性性能和法律资本,在相干范畴履行综合行政法律,整合精简法律部队,增添法律主体和法律层级,进步基层法律才能。
  第五十八条 行政法律机关应当按照国度有关规定,周全落实施政法律公示、行政法律全过程记录和严重年夜行政法律决定法制审核制度,完成行政法律信息及时精确公示、行政法律全过程留痕和可回溯管理、严重年夜行政法律决定法制审核全覆盖。
  第五十九条 行政法律中应当推行应用压服教导、劝导示范、行政指导等非强迫性手段,依法慎重实实施政强迫。采取非强迫性手段可以或许达到行政管理目标的,不得实实施政强迫;背法行动情节稍微或许社会伤害较小的,可以不实实施政强迫;确需实实施政强迫的,应当尽能够增添对市场主体正常临盆运营活动的影响。
  展开清理整顿、专项整治等活动,应当严格依法停止,除触及人平易近大众生命安然、产生重特大年夜变乱或许举办国度严重年夜活动,并报经有权机关赞成外,不得在相干区域采取请求相干行业、范畴的市场主体广泛停产、停业的办法。
  禁止将罚充公入与行政法律机关好处挂钩。
  第六十条 国度健全行政法律自在裁量基准制度,公道肯定裁量范围、种类和幅度,标准行政法律自在裁量权的行使。
  第六章 法治保证
  第六十一条 国度根据优化营商情况须要,按照法定权限和法式榜样及时制订或许修改、废除有关司法、律例、规章、行政标准性文件。
  优化营商情况的改革办法触及调剂实施现行司法、行政律例等有关规定的,按照法定法式榜样经有权机关授权后,可以先行先试。
  第六十二条 制订与市场主体临盆运营活动密切相干的行政律例、规章、行政标准性文件,应当按照国务院的规定,充分听取市场主体、行业协会谈会的看法。
  除依法须要保密外,制订与市场主体临盆运营活动密切相干的行政律例、规章、行政标准性文件,应当经过过程报纸、搜集等向社会地下收罗看法,并建立健全看法采取情况反应机制。向社会地下收罗看法的克日普通很多于30日。
  第六十三条 制订与市场主体临盆运营活动密切相干的行政律例、规章、行政标准性文件,应当按照国务院的规定停止公平竞争审查。
  制订触及市场主体权力义务的行政标准性文件,应当按照国务院的规定停止合法性审核。
  市场主体认为处所性律例同业政律例相抵触,或许认为规章同司法、行政律例相抵触的,可以向国务院书面提出审查建议,由有关机关按照规定法式榜样处理。
  第六十四条 没有司法、律例或许国务院决定和敕令根据的,行政标准性文件不得减损市场主体合法权益或许增长其义务,不得设置市场准入和加入条件,不得干涉市场主体正常临盆运营活动。
  触及市场主体权力义务的行政标准性文件应当按照法定要求和法式榜样予以公布,未经公布的不得作为行政管理根据。
  第六十五条 制订与市场主体临盆运营活动密切相干的行政律例、规章、行政标准性文件,应当结合实际,肯定能否为市场主体留出须要的适应调剂期。
  当局及其有关部分应当兼顾调和、公道掌握规章、行政标准性文件等的出台节拍,周全评价政策后果,防止因政策叠加或许相互不调和对市场主体正常临盆运营活动形成倒霉影响。
  第六十六条 国度完美调剂、仲裁、行政判决、行政复议、诉讼等无机连接、相互调和的多元化胶葛处理机制,为市场主体供给高效、便捷的胶葛处理门路。
  第六十七条 国度加强法治宣布道育,落实国度机关普法义务制,进步国度任务人员依法履职才能,引导市场主体合法运营、依法保护本身合法权益,赓续加强全社会的法治认识,为修建法治化营商情况供给基本性支撑。
  第六十八条 当局及其有关部分应当整合律师、公证、司法剖断、调剂、仲裁等公共司法办事资本,加快推动公共司法办事体系扶植,周全晋升公共司法办事才能和程度,为优化营商情况供给全方位司法办事。
  第六十九条 当局和有关部分及其任务人员有以下情况之一的,依法依规穷究义务:
  (一)背法干涉应当由市场主体自立决定计划的事项;(二)制订或许实施政策办法不依法对等对待各类市场主体;(三)背背法定权限、条件、法式榜样对市场主体的家当和企业运营者小我家当实施查封、解冻和拘留收禁等行政强迫办法;(四)在司法、律例规定以外请求市场主体供给财力、物力或许人力;(五)没有司法、律例根据,强迫或许变相强迫市场主体参加评选、达标、表扬、培训、考察、测验和类似活动,或许借前述活意向市场主体收费或许变相收费;(六)背法设立或许在目次清单以外履行当局性基金、涉企行政事业性收费、涉企包管金;(七)不实施向市场主体依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同,或许背约拖欠市场主体的货色、工程、办事等账款;(八)变相设定或许实实施政许可,持续实施或许变相实施已撤消的行政许可,或许转由行业协会谈会或许其他组织实施已撤消的行政许可;(九)为市场主体指定或许变相指定中介办事机构,或许背法强迫市场主体接收中介办事;(十)制订与市场主体临盆运营活动密切相干的行政律例、规章、行政标准性文件时,不按照规定听取市场主体、行业协会谈会的看法;(十一)其他不实施优化营商情况职责或许伤害营商情况的情况。
  第七十条 公用企事业单位有以下情况之一的,由有关部分责令改正,依法穷究司法义务:
  (一)不向社会公创办事标准、资费标准、处理时限等信息;(二)强迫市场主体接收不公道的办事条件;
  (三)向市场主体收取不公道费用。
  第七十一条 行业协会谈会、中介办事机构有以下情况之一的,由有关部分责令改正,依法穷究司法义务:
  (一)背法展开收费、评选、认证等行动;
  (二)背法干涉市场主体参加或许加入行业协会谈会等社会组织;(三)没有司法、律例根据,强迫或许变相强迫市场主体参加评选、达标、表扬、培训、考察、测验和类似活动,或许借前述活意向市场主体收费或许变相收费;(四)不向社会地下处理法定行政审批中介办事的条件、流程、时限、收费标准;(五)背法强迫或许变相强迫市场主体接收中介办事。
  第七章 附  则
  第七十二条 本条例自2020年1月1日起实施。